Закон о криптовалюте в России: что предусматривает законопроект к 1 июля 2026 года

Россия делает крупнейший шаг к легализации криптовалют для широкого круга инвесторов. Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» (№ 1194918-8) предусматривает, что с 1 июля 2026 года граждане и компании смогут легально покупать и хранить криптовалюту — но только через лицензированных посредников и с рядом ограничений. При этом расплачиваться криптовалютой внутри страны по-прежнему нельзя. Разбираем, что именно разрешает и запрещает новый режим и кого он затрагивает.

Что произошло

Госдума приняла законопроект в первом чтении в апреле 2026 года, сообщал «Интерфакс». Документ, по формулировке агентства, устанавливает «правовую основу для обращения в РФ цифровых валют (криптовалюты)». Основные положения должны вступить в силу с 1 июля 2026 года, а требование работать исключительно через лицензированных посредников — с 1 июля 2027 года.

Важно понимать статус: на момент публикации это законопроект, прошедший только первое чтение, и его отдельные нормы могут измениться ко второму и третьему чтениям. Тем не менее контур регулирования уже согласован властями и Банком России, поэтому базовые принципы вряд ли изменятся кардинально.

Кто и через кого сможет покупать криптовалюту

По законопроекту приобретать криптовалюту смогут как физические лица, так и компании, но лишь через регулируемых посредников: обменники из реестра ЦБ, брокеров и доверительных управляющих. Все они будут работать под надзором Банка России, соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и «правило travel rule».

Закон делит инвесторов на две категории. Неквалифицированным инвесторам, чтобы получить доступ к покупкам, потребуется пройти бесплатное электронное тестирование и ознакомиться с уведомлением о рисках. Квалифицированные инвесторы проходят упрощённую процедуру и не сталкиваются с ограничениями по объёму.

Лимит 300 000 рублей и другие ограничения

Для неквалифицированных инвесторов ключевое ограничение — годовой лимит покупки. По данным CoinDesk и Cointelegraph, он составляет порядка 300 000 рублей (примерно $3–4 тыс.) на покупку через одного посредника в год. Итоговый размер лимита вправе определять Банк России. Квалифицированные инвесторы торгуют без ограничения по сумме.

Отдельное правило касается вывода активов: по данным «Интерфакса», перевод криптовалюты возможен только на счета лицензированных иностранных организаций — бирж или хранилищ, — но не на личные кошельки. Банк России сможет устанавливать лимиты на такой отток.

Какие криптовалюты допустят к торгам

К публичным торгам планируется допускать не любые токены, а только самые крупные и ликвидные активы. По данным «Интерфакса», критерии допуска включают среднюю капитализацию за два года свыше 5 трлн рублей, среднедневной объём торгов свыше 1 трлн рублей и историю обращения на иностранной бирже не менее пяти лет. Сегодня этим требованиям соответствуют лишь Bitcoin и Ethereum. Анонимные криптовалюты, скрывающие данные о транзакциях, остаются под запретом.

Что по-прежнему запрещено: расчёты внутри страны

Главное ограничение сохраняется без изменений: рассчитываться криптовалютой внутри России нельзя. Как отмечает «Интерфакс», запрет действует «по аналогии с иностранной валютой» — рубль остаётся единственным законным платёжным средством. Криптовалюта признаётся имуществом, которое можно покупать, продавать и хранить, но не деньгами для повседневных платежей. Эта норма продолжает линию, заложенную ещё законом о цифровых финансовых активах 2020–​2021 годов.

Внешнеторговые расчёты — главное исключение

Единственное значимое исключение из запрета — внешнеэкономическая деятельность. С 1 июля 2026 года юрлица и индивидуальные предприниматели-резиденты смогут использовать криптовалюту в расчётах по внешнеторговым контрактам с нерезидентами. По данным «Интерфакса», эта возможность не привязана к ранее запущенному экспериментальному правовому режиму ЦБ и работает как самостоятельная норма.

Кроме того, законопроект не запрещает россиянам покупать криптовалюту за рубежом через иностранные счета — при условии уведомления налоговых органов о таких операциях. Это заметный разворот по сравнению с прежней, более жёсткой позицией.

Майнинг и ответственность

Майнинг был легализован в России ещё в 2024 году, и новый закон сохраняет эту норму. Добыча остаётся доступной зарегистрированным компаниям и части физлиц в рамках энергетических лимитов; лица с серьёзными судимостями к майнингу не допускаются.

Отдельными законопроектами прорабатываются уголовные и административные санкции за работу без лицензии и незаконные операции. При этом, как отмечал Cointelegraph, Верховный суд назвал инициативу об уголовной ответственности «преждевременной» до принятия базового рамочного закона. Поэтому конкретные размеры наказаний ещё могут измениться.

Что это значит и что дальше

Для частных инвесторов новый режим означает появление легального и понятного канала входа в криптовалюты — через регулируемые площадки, с защитой прав и налоговой прозрачностью, но и с лимитами для новичков. Для бизнеса ключевая ценность — возможность проводить внешнеторговые расчёты в криптовалюте, что особенно важно в условиях санкционных ограничений.

При этом граница остаётся жёсткой: криптовалюта в России легализуется как инвестиционный актив, а не как платёжное средство. До второго и третьего чтений и подзаконных актов Банка России часть деталей — итоговые лимиты, перечень допущенных активов и параметры ответственности — ещё может уточняться. Отслеживать финальные формулировки стоит по официальным публикациям Госдумы и Банка России.